文必过

摘要：近年来新疆地区经济发展水平有了很大提高，但是资源的开发和不合理利用夜为资源环境保护增加了难度，保持经济与资源环境之间的协调对地区经济可持续发展具有重要意义。本文根据新疆地区的资源环境现状以及资源要素协调情况，对促进新疆地区未来经济发展与资源环境协调发展提出建议。

前言

新疆位于中国西北部，其面积是中国陆地面积的1/6，是整个中国面积最大的省份，由于新疆位于我国边界地带，蕴藏着丰富的能源，也是丝绸之路经济带的关键组成部分，因此新疆的区域发展在整个中国都具备较高的战略地位，受到国家和政府的高度重视，在政府的政策推动下，新疆的经济在近年来得到了高速发展，但是新疆地区主要采取粗放型发展模式，这种发展模式的可持续性不高，不利于未来的经济增长。党的十九大报告明确指出，要推进生态文明建设和绿色经济发展战略，促进人与自然和谐共生，这一战略的实现需要各地政府了解和掌握当地的资源环境状况，因地制宜探索科学合理的经济发展方式。新疆自治区政府积极响应国家号召，认真落实可持续发展理念，坚持从新疆自治区的实际情况出发加大生态环境保护，在维护环境的同时统筹区域经济发展，这就要求新疆要做好经济发展和资源环境之间的平衡，促进区域经济的可持续发展。

一、新疆资源环境现状分析

新疆地区的总人口占我国总人口的1.52%，总占地面积占全国土地面积的17.2%，由于新疆独特的地理位置和资源条件，在长期的资源开发状态下，新疆的生态环境问题日益突出，一些重点地区的大气污染状况比较严重，由于新疆位于北方，在采暖季节煤炭消耗量比较高，空气中颗粒物浓度增加，重污染天数增加，因此空气质量比较差。新疆的新型工业化区域以煤炭、电力、化学制品等工业项目为主，造成大气污染现象加重，环境质量持续降低。在政府的推动下，新疆加大了污染治理力度，推动重点企业的错峰生产，完善监测体系，自治区空气质量总体稳定，未来依然需要重点防治，打赢蓝天保卫战。新疆位于干旱地区，平均降水量只有150毫米左右，由于地理位置的限制，新疆地区的降水量呈现不均匀分布状态，山地地区的降水量要多于平原地区，因而在平原地带多形成荒漠景观。新疆的沙漠面积在全疆面积中占有很大比重，在新疆的87个县市地区中，存在沙漠的县市高达53个。新疆的绿洲面积较小且分布较为分散，大多数绿洲被沙漠包围，容易被沙漠侵蚀，草原荒漠化问题比较突出，不仅降低了生物多样性，也给当地的经济发展带来危害。新疆地区降水少，大多数河流均为内陆河，纳污能力有限，污染物只能在河流内部消解，造成大范围的地表水污染，污染物的累积也会危害位于河流中下游的绿洲，针对水污染现象，新疆采取专项保护行动，水质污染程度有所减轻，未来也应当重视水污染治理。

二、新疆资源要素协调情况分析

从新疆的水资源总量来看，2019年为870.1亿立方米，相较于2018年有所增长，但相比于2017年减少了223亿立方米。这表明新疆地区水资源总量降低，人均水资源总量也有所减少，新疆水资源依然处于比较匮乏的状态，人均用水量达到2346.1立方米/人，远高于全国人均用水量的430.8立方米/人。在用水结构方面，农业用水和生产用水依然占据比较高的比例。新疆拥有广阔的土地资源，经过土地资源开发利用，新疆的土地资源利用率有所提升，农用耕地、林业、草原等面积占比较大，由于新疆地区的沙漠占地面积很大，如果去除沙漠地区的面积，人均占有的土地面积也比较高。新疆的土地资源依然存在开发潜力，未来森林草原保护、草原建设利用仍然是自然保护的重要措施。新疆地区蕴含丰富的能源资源，2018年数据显示，新疆地区平均每天消耗的煤炭量高达1088.9万吨，原油消耗量达到172.6万吨，汽油消耗量达到35.8万吨，平均每天需要消耗195.9亿千瓦小时。新疆地区的能源输出占比很高，用于当地发展使用的能源消耗量比较小。根据调查数据显示，2019年年末新疆地区常住人口达到2523万人，2020年新疆人口总数超过2585万人，全自治区平均受教育年限为10.11年，每十万人口中受到高中及以上教育程度的有三万多人，高于国内一些其他城市，但新疆地区的经济发达程度有限，2019年新疆地区生产总值达到13597.1亿元，相比2018年提高了6.14%，居民人均可支配收入逐年提高，2019年达到了23103元，低于全国平均水平。目前新疆依然处于工业经济快速发展阶段，依托当地的自然资源，新疆地区的工业产业依然是重要的经济支柱产业，这种重型工业产业为主的发展结构比较单一，且重型工业为主的结构会对当地生态环境造成很大危害，存在劳动力人口流失现象，缺乏高素质人才支撑各产业发展，新疆各区域之间的经济差异比较明显，天山北坡产业带是最发达地区，也是石油、煤炭等资源消耗的主要区域；天山南坡产业带蕴含丰富的矿产资源，但存在水土流失现象和土地盐渍化；南疆贫困区生态环境脆弱，自然灾害频发，气候环境恶劣，经济状况较差；北疆沿边地区海拔较高，自然灾害频繁，经济以游牧为主，居民生活比较贫困。

三、政策建议

（一）加快优化升级，因地制宜发展经济

对于新疆来说，要协调经济发展与资源环境状况，就要结合各个不同区域的资源禀赋情况，针对性开发利用资源。对于天山北坡经济带，应当合理利用石油矿产资源，充分利用光照和温度发展特色农业和旅游业，充分利用自然景观发展生态旅游产业；对于天山南坡产业带，可以建立农产品生产基地，重点发展生态农业，保留沙漠景观，减少人为破坏；对于南疆贫困区，要着力解决脱贫问题，发展农副产品加工产业，带动当地就业水平，发挥自然资源优势推动旅游业发展；对于北疆沿边地区，要逐步开发有色金属等矿产资源，建立矿产资源开发基地，加强水污染治理，解决好牧民定居问题，保护物种多样性。

（二）加强生态保护，坚持绿色发展

要做好生态环境与经济发展之间的协调，就要做好生态保护工作，加大环境保护力度，鼓励新地区政府和人民开展绿色环保行动，优化生态安全屏障，建立健全耕地保护和绿洲保护制度，防止土地荒漠化，避免水土流失现象，构建好生物多样性保护措施，防止地质灾害频发，加强草原湖泊的休养生息制度的完善，另外，在经济发展的过程中要降低对生物资源的破坏，减少自然资源开发，提高资源利用效率，坚持地区经济绿色发展。要做好生态环境与经济发展之间的平衡，还要强化人民群众的绿色发展意识，在整个新疆地区开展绿色发展理念的宣传推广，由政府带头引导，推行绿色办公，减少资源浪费，构建节约型政府，通过制定宣传标语、张贴宣传海报、召开工作会议等途径向社会公众传递可持续发展理念，出台系列政策督促新疆地区的企业采取环境友好型发展方式，推进企业自查，自行检测环境污染状况，让企业形成自律机制，对于不按照规定排放和处理污染物的企业应当严格打击，确保企业实现污染物的合理排放。另外，政府应当鼓励全民参与，提倡绿色出行方式，鼓励人民群众在生活中养成节约资源的习惯。

四、结束语

深入了解新疆地区的经济发展以及资源环境现状能够为未来的可持续发展提供决策参考，本文通过对新疆地区的自然环境状况进行分析，从水资源、能源资源以及人口资源等几个方面分析了当地资源要素协调情况，并提出未来新疆应当参考各地域的自然条件和产业情况，因地制宜发展经济，同时要加强生态保护，以便实现经济可持续发展。