优化商业环境在辽宁“十四五”发展计划的17项关键任务中排名第一。辽宁商业环境的核心问题是商业环境生态系统的脆弱性，这主要体现在政府相关部门的不诚实，在制度交易成本和生产要素成本方面缺乏优势，政策红利空间有限。阻碍辽宁营商环境改善的根本原因是受传统思维方式的影响，政府人员的服务意识和积极工作作风尚未真正建立，政府管理机制、政策法规不完善。优化辽宁的商业环境，重点是建设以强化政府公信力、依法行政和科学合理的政府管理体系为主要内容的商业生态环境。民主监督是推动优质企业生态环境建设的重要力量。建立多维度的信访渠道和多渠道的联系机制，提高评估权威和民主监督的地位，是推动营商环境建设的有力保障。